一、我国邮轮游艇经济发展的前景和问题

邮轮经济是依靠邮轮旅游产业的发展拉动相关产业发展而形成的经济现象。邮轮经济是朝阳产业链、产业群，是我国的新兴产业。乘豪华邮轮出游是旅游的高端产品，在我国还处于起步阶段。但近几年，我国经济的快速发展，进出口增长速度一直保持在20%以上，进出口总额已连续多年位居世界第三位。商务部人士称：今年我国很可能跃居世界第二位。今年上半年，据海关统计：进出口总额9809亿美元，同比增长23.3%。海关税收净入库3612亿元，同比增长22.1%，预计今年海关税收将超过7000亿元。按国民生产总值计算，人均已达2000美元，进入了中等收入国家水平。随着人民生活的富裕，我国发展邮轮经济的市场需求是旺盛的、前景是美好的。2006年中国出入境人员3.28亿人次，比2005增长5.6%。2006年挂靠我国沿海港口国际邮轮70艘，比2005年增长84%。世界旅游组织称，中国内地的出境旅客人数将在未来15年内会以12.5％的速度增长，到2020年出境游客将达1亿人次，中国将成为全球最大的旅游目的地和出境旅客来源地。2008北京奥运会和2010上海世博会，已经推动了休闲游艇基础设施和一批现代化综合功能齐全的国际游艇俱乐部的建设。预计在不远的将来，中国必将成为世界游艇消费大国和制造大国。

据上海海关统计， 2007年1至9月为84个航次（进出口各42个航次）。意大利哥诗达邮轮公司（Costa Crociere S.p.A）下属“M/V Costa Allegra”轮于2006和2007年的7月到10月期间，以上海港为母港各运营“上海-长崎-济州岛”航线26个航次。首次出现了以中国公民为消费对象邮轮的经济。到2010年，中国入境游客可达2亿人次，其中过夜游客6400万人次，年均增长7%。可见我国发展邮轮旅游的巨大潜力。

二、改进口岸管理的举措和任务

口岸是国家对外开放的门户，也是邮轮经济发展的基地。支持邮轮经济发展，是口岸工作的职责。口岸工作涉及多部门、多个环节，口岸管理体制直接关系口岸通关效率。

温家宝总理强调过“要把旅游业培育成为中国国民经济的重要产业”。国家发改委牵头，正在组织调研，拟提出我国邮轮经济发展规划和相关政策法规建议；边检对邮轮已采取了一些方便旅客的有效措施，如随船办理入境手续、赴锚地登轮提前检查、采用“邮轮旅客员工名单对比软件”等，便利了邮轮入出境。目前，为适应邮轮经济发展的需要，便利国际邮轮入出境，公安部出入管理局正在对邮轮出入境边检政策和方法等问题进行研究，以建立与邮轮经济发展相适应的边防检查管理制度。公安部今年起取销了航空口岸中国公民填写入境卡的原有规定，从2008年1月1日起，海运和陆路口岸也将执行该规定；国家质检总局同海关总署共同制订和实施了在旅检场实现关检X光机一机两屏工作模式；海关也在探索建立与国际邮轮企业的合作伙伴关系，以签订合作备忘录的形式，明确双方的责任和义务，在强化守法自律的基础上，提供通关便利。针对不同的邮轮航线、旅客特点，实施分类管理，采取不同的监管手段，把便利通关和重点监管相统一，真正实现方便大多数旅客便捷通关的目标。

按木桶效应来讲，我国发展邮轮经济还存在着若干“短板”，如果不能及时补齐，将会影响发展。目前，短板有：缺乏支持邮轮经济发展的国家规划；缺乏设施完善的大型邮轮码头和配套的购物、餐饮、住宿设施建设规划；缺乏符合中国市场的油轮航线规划；缺乏与国际惯例接轨的规范统一、安全便捷的出入境监管程序；缺乏认真的市场调查和分析；缺乏有针对性的研讨和培训。例如：沿海不少港口提出建设邮轮母港规划，但邮轮母港不是自己说了算的，要充分协商一致，统筹规划，不能剃头挑子一头热。建议交通部出台针对邮轮母港建设和邮轮航线提出指导性意见，避免重复建设和恶性竞争。

邮轮经济在我国是新兴产业。乘豪华邮轮出游是旅游的高端产品。目前在我国还处于起步阶段。随着人民生活的富裕，我国发展邮轮经济的市场需求是旺盛的、前景是美好的。借鉴外国的经验，再加上我国经济发展的优势，通过不断出台的政策支持，经过试点和培育，规划符合中国市场的邮轮航线，我国的邮轮经济一定会发展得更快。

三、充分发挥协会的积极作用

党和国家领导同志一向对口岸协会工作十分重视。吴仪副总理在给我会的贺信中曾指出：“我国口岸管理工作条块交叉，涉及的部门和单位很多。政府部门机构改革转变职能之后，在口岸工作中，口岸协会可以并且应该更好地发挥桥梁和纽带作用，服务政府，服务企事业单位，前景广阔，大有可为。

邮轮游艇协会是一个年轻的协会，是推动我国邮轮游艇经济发展的桥梁和纽带。中国口岸协会将一如既往的支持他们的工作，也希望其他协会和社会组织共同努力，在推动中国邮轮游艇经济的工作中，会找准位置，多办实事，在提高服务水平，在自身的职责范围内有所作为。