共同开创旅游业发展的辉煌明天

尊敬的各位老总、各位朋友：

大家好！

首先对本届邮轮游艇年会的召开表示热烈祝贺！同时也非常感谢组委会的盛情邀请。借次机会，我就大家所关心的旅游业发展的有关情况做一个简要的汇报。

一、我国旅游业发展的基本情况

从1978年至今我国旅游业的发展大致经历了以下三个阶段：起步和奠基阶段（1978年-1985年）、快速发展阶段（1986年-1995年）、全面发展阶段（1996至今）。

第一个阶段的主要特征是：迅速实现了旅游业由事业型向经营型的转变；加强旅游基础设施建设；全力做好游客接待工作。

第二个阶段的主要特征是：将旅游业确立为重点发展的产业；积极引导行业的规范发展；积极开拓国内外旅游市场；加快旅游人才的培养。

第三个阶段的主要特征是：发展规模稳步增长；三大市场全面发展；旅游业的产业地位更加巩固；旅游法制建设长足发展。

下面，用一组数字来概括三大旅游市场五年来的变化：

一是入境旅游已跃居世界第四位。据统计，2002至2006五年间，我国入境旅游人数共计达到5.44亿人次，超过1997至2001五年的总和3.66亿人次，年均增长率为7.0%。尽管受到2003年“非典”疫情的影响，但2004年，我国入境旅游不但全面恢复到了历史最好水平，而且有新的突破性大发展，全年入境旅游人数首次突破1亿人次大关，全年入境过夜旅游者人数达到4176.14万人次，跃居世界第四位。2006年，全年入境旅游人数达到1.25亿人次，全年入境过夜旅游者人数4991.34万人次，双双再创新高。入境旅游市场的持续增长，显示了我国改革开放的巨大成就，展示了中国作为安全而有魅力的旅游目的地国家的形象。

二是国内旅游已进入大众化消费的新阶段。据统计部门抽样调查，2006年，我国城乡居民平均出游率达106.1%，这是我国初步实现小康目标以后，在旅游业发展方面呈现的重要特征。从统计数据看，2002至2006五年间，我国国内旅游人数共计达到54.56亿人次，超过1997至2001五年的总和35.85亿人次，年均增长率为12.2%。其中，城镇居民出游22.67亿人次，年均增长率为9.0%；农村居民出游31.89亿人次，年均增长率为14.8%。特别值得一提的是，随着我国人民生活水平的不断提高，以假日旅游为标志，我国的国内旅游已进入了大众化消费的新阶段。从2000年“十一”到2007年“五一”的21个黄金周，国内旅游人数总共为18.10亿人次，实现国内旅游收入共计7440亿元人民币。事实证明，黄金周制度顺应了旅游市场发展的需要，满足了城乡居民集中休假的愿望，推动了国内旅游的快速发展，带动了相关产业的发展。

三是出境旅游成为旅游业发展中的一大亮点。随着我国经济社会的持续快速发展和人民生活水平的不断提高，出境旅游市场呈现出高速发展的态势，成为令全世界瞩目的一件大事和我国旅游业发展中的一大亮点。据统计,2002至2006五年间，中国公民出境人数共计达到1.31亿人次，大大超过1997至2001五年之和的4558.76万人次，年均增长率为23.3%。其中，因公出境总人数为2943.64万人次，年均增长率为2.0%；因私出境总人数为1.02亿人次，年均增长率为32.9%。统计显示，2003年，中国公民出境人数首次突破2000万人次；2005年，全年出境人数接近3000万人次；2006年，全年出境人数达到3452万人次。截至目前，经国务院批准的中国公民出国旅游目的地国家和地区已达132个，已经实施的86个。旅游在国家的政治、外交、经济、外经贸、外宣以及港澳、对台工作中都发挥了积极作用。

二、我国旅游业未来发展的目标

21世纪前20年，是中国经济发展的战略机遇期，也是我国旅游业进一步发展的重要时机。据世界旅游组织预测，到2015年，中国将成为世界第一旅游目的地国和第四大客源输出国。为此，国家旅游局于2000年就提出了今后20年发展的宏伟目标，即要在前20年实现从旅游资源大国到亚洲旅游大国的历史性跨越的基础上，继续开拓奋进，实现从亚洲旅游大国向世界旅游强国的历史性跨越。

——规划数量指标。以2000年中国旅游业发展实绩为基数，提出了一个20年持续倍增计划，在综合性指标—旅游业总收人上明确了20年翻三番，最终达到8倍的增长。

——规划定性目标。一是旅游消费普遍化；二是发展模式完善化；三是旅游产品系列化；四是服务质量标准化；五是旅游促销多样化；六是技术配备高度现代化；七是产业组织集团化；八是宏观管理法制化；九是行业管理现代化；十是经济运行有序化。以上10个方面综合体现了一个国家的旅游总体竞争力，最终构成建设旅游强国的总体目标。

三、积极推动旅游新业态新领域发展

为了认真贯彻《国务院关于加快发展服务业的若干意见》，进一步促进旅游业发展，今年九月，国家旅游局出台了《关于进一步促进旅游业发展的意见》。《意见》中提出：“发挥旅游对休闲产业的主导作用，促进旅游新业态发展。推动科考旅游、探险旅游、邮轮游艇、海洋旅游、网络预定、旅游传媒、汽车俱乐部等新兴业态发展。促进与现代生活方式紧密相关的生态旅游、康体旅游、温泉度假、滑雪旅游、高尔夫旅游、自驾车旅游发展。促进旅游装备制造业的科技创新，推动旅游饭店、旅游景区、旅游娱乐等领域的设施设备及旅游房车、游船游艇、高尔夫设施、滑雪装备、野营设施、安全装备的研发和生产。跟踪了解太空旅游、深海旅游等旅游新领域的发展。”

前不久，国家旅游局领导在会见丽星邮轮总裁时指出：“国家旅游局对邮轮产业一直很关注，随着人们消费能力的提高和对高端旅游消费欲望的增强，邮轮旅游市场前景广阔。”

各位朋友，我们将广泛借鉴国内外发展旅游业的成功做法，为实现将我国建设成为世界旅游强国的目标而奋斗！同时，我们也愿意与各位朋友携起手来，加强交流与合作，共同开创旅游业发展的辉煌明天！