致力于三个创新 推动邮轮经济发展

尊敬的钱会长、叶会长，各位会议代表

女士们、先生们：

大家好！

受海关总署监管司委托，我谨代表海关对“2007年中国邮轮游艇发展大会”的召开表示热烈的祝贺！

随着中国经济的高速增长，中国市场愈来愈受到世界邮轮公司的关注。上海、天津、青岛、大连、宁波、厦门、海口、深圳等城市相继有豪华邮轮停靠，对推动当地旅游业和经济发展起到了积极作用。邮轮已不再是一个陌生的字眼，这种代表着更高生活水准的生活方式正在向我们驶来。邮轮经济的发展，使得“邮轮”成为高技术含量、高文化含量和高服务质量的代名词。培育和开拓邮轮经济成为许多城市发展和区域经济发展的战略目标之一，国际邮轮经济初显端倪。

作为国家的口岸进出境监督管理部门，海关认真贯彻落实“依法行政、为国把关、服务经济、促进发展”的工作方针，以促进经济社会全面协调可持续发展作为工作的出发点和落脚点，积极转变管理理念、创新管理手段，改革监管模式，努力实现有效监管与高效运作的有机统一，共同营造便捷高效的通关环境。邮轮经济的发展对海关在管理理念、管理制度和管理手段上带来了新的挑战。我们将致力于三个创新，支持和服务好邮轮经济的发展。

一、创新管理理念，提供优质高效的服务

邮轮经济的发展将对海关管理、监管等各项工作带来新挑战和新课题。海关要以工作方针为指引，创新管理理念，形成“主动适应”和“以企业为主”、“客户导向”的理念。要围绕建设服务型、责任型、法治型海关的要求，始终把维护国家政治安全、经济安全和文化安全作为海关监管的重点，切实履行海关把关服务的职责，在履行把关职责中体现服务，在服务中履行把关职责。要通过全面实行和不断完善企业分类管理，加强风险分析监控，建立起严密监管与高效运作相结合的现代海关风险管理机制。要坚持守法便利的原则，把风险管理理念和方法贯穿于海关执法的全过程，努力探索与国际通行做法相衔接、适应我国邮轮经济发展的监管模式。

二、创新管理制度，切实提高海关监管效能

邮轮经济的迅猛发展必将带来进出境邮轮航次和旅客数量的大幅增长，对海关快速、便捷通关将提出更高要求。海关将以业务改革整合为契机，加大旅检工作的改革创新力度，进一步完善通道设置，优化通关流程，推动口岸通行效能的提高。要充分运用风险管理理念和现代化的科技手段，整合资源，创新方法，做到安全与便利有机统一，建立海关风险预警监测机制，对进出境旅客、邮轮信息进行事先分析评估，实现监管环节“前置”，疏通通关瓶颈。要将人流、物流、信息流有效统一，科学确定监管重点，切实提高通关效率。海关人员要加强作风建设，推行“阳光执法”，树立良好形象，提供优质服务，努力营造高效和谐的通关环境，为守法企业提供最大程度的便利和最高的通关效率。

三、创新管理手段，共创便捷高效的通关环境

邮轮经济在我国是刚刚起步的“朝阳产业”，邮轮经济的发展将带动新的经济产业链的发展。海关要密切关注邮轮经济发展中出现的新趋势、新情况、新问题，加强调研，提高创新发展的能力，以促进这一新兴产业的健康和规范发展。海关将针对进出境邮轮和旅客监管的特点，不断探索和完善相关监管办法。加大科技应用力度，充分发挥海关高科技监管设备的作用，满足客流量快速通关的要求，在“管得住”的前提下，确保在口岸环节上的“通得快”。探索以签订合作备忘录的形式，建立与国际邮轮企业的战略合作伙伴关系，在强化守法自律的基础上，提供通关便利，发挥企业自管的作用。将不断加强与政府主管部门、口岸管理单位的联系、沟通和协调，建立规范有序、高效顺畅的联络协调机制、信息共享机制和应急保障机制，为邮轮经济提供良好的发展环境。

女士们、先生们，支持和服务好邮轮经济的发展，是海关义不容辞的职责。我们将继续坚持科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，积极探索与现代邮轮经济相融合、与国际惯例相衔接的邮轮监管新思路、新模式、新手段，构建高效便捷的通关模式，支持和促进邮轮经济的健康发展，为全面建设社会主义和谐社会作出应有的贡献！

最后，预祝“2007年中国邮轮游艇发展大会”取得圆满成功！